共性工廠審批流程

這兩年很多VOCs重點(diǎn)管控工藝無(wú)法在工業(yè)集聚區(qū)外審批環(huán)評(píng)，已經(jīng)給不少生產(chǎn)企業(yè)造成困擾，而當(dāng)前解決辦法之一則是將VOCs重點(diǎn)管控工藝放到“共性工廠”內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和投產(chǎn)。所謂“共性工廠”，是指將同一產(chǎn)業(yè)或同一地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)加工或某一特定環(huán)節(jié)聚集于該工廠，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污的一種高效、集約的新型生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。

事實(shí)上，根據(jù)目前東莞加工市場(chǎng)上出現(xiàn)的共性工廠進(jìn)行分類(lèi)，主要有兩大類(lèi)：第一種，是某個(gè)工段直接放到某個(gè)“工廠”內(nèi)進(jìn)行加工，這個(gè)集中的工廠只從事某一種或特定幾種工藝的加工，有專(zhuān)門(mén)的加工營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第二種，是只提供廠房和治污設(shè)施的運(yùn)營(yíng)商，有類(lèi)似污染物的工廠進(jìn)駐，運(yùn)營(yíng)方有獨(dú)立的執(zhí)照，而生產(chǎn)工段則仍有原有工廠進(jìn)行運(yùn)行和管理。東莞國(guó)弘環(huán)保陳生表示，“當(dāng)前屬于共性工廠的粗獷發(fā)展期，有關(guān)法規(guī)正在逐步完善，環(huán)評(píng)審批由市生態(tài)環(huán)境局主管，審批流程可參考普通項(xiàng)目的審批流程。”

另外，關(guān)于環(huán)評(píng)編制和審批要求。獨(dú)立法人型和標(biāo)準(zhǔn)廠房型共性工廠需依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分析與共性工廠建設(shè)專(zhuān)題規(guī)劃的相符性，并在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過(guò)審批前取得主要污染物排放總量指標(biāo)。市生態(tài)環(huán)境局建立共性工廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批鎮(zhèn)街（園區(qū)）參與機(jī)制，并在審查過(guò)程中征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)廠房型共性工廠需在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中設(shè)定項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，入駐項(xiàng)目需依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）且符合準(zhǔn)入條件的入駐企業(yè)，可依據(jù)共性工廠環(huán)評(píng)文件內(nèi)容編制不含專(zhuān)項(xiàng)的簡(jiǎn)化報(bào)告表，并實(shí)行告知承諾制審批。

共性工廠審批流程主要包括以下步驟：1、委托有資質(zhì)的單位編寫(xiě)環(huán)評(píng)報(bào)告；2、環(huán)評(píng)報(bào)告及附件等資料送至有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審，并取得專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)；3、根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，修訂環(huán)評(píng)報(bào)告，并轉(zhuǎn)入行政審批流程；4、生態(tài)環(huán)境局審批部門(mén)進(jìn)行擬審批或擬不審批的結(jié)果公示，并取得環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)或?qū)徟鷱?fù)。