東莞市土壤污染調查報告的開展范圍及流程

來源：東莞國弘環保作者：譚工發表時間：2022-11-25

隨著東莞市對土壤污染管控的加嚴，近日東莞市生態環境局發布《東莞市建設用地土壤環境聯動監管方案（征求意見稿）》，該文件中進一步明確建設用地土壤環境監管范圍、要求和職責，國弘整理出需要開展土壤污染調查報告編制和評審工作的一些情況（范圍）：

土壤污染調查報告的開展范圍

（一）經土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場檢查或接到信訪舉報等，有證據表明存在土壤污染風險的建設用地。

（二）擬用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地（簡稱“一住兩公”）的地塊。“一住兩公”地塊之間相互變更的，原則上不需要進行調查。

（三）擬收回、轉讓土地使用權的或用途變更的土壤污染重點監管單位生產經營用地。

（四）從事過有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、印染、造紙、醫藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學品生產、儲存、使用等行業生產經營活動，以及從事過火力發電、燃氣生產和供應、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、市政及工業園區污水處理廠和污泥處理處置等活動的用地（以下簡稱“重點行業企業用地”），擬收回、已收回、轉讓土地使用權的，以及用途擬變更為商業用地的地塊。

土壤污染調查報告工作流程

A.在啟動土壤污染狀況調查工作前，土地使用權人、土地儲備機構應當向屬地生態環境分局申請賬戶和獲取書面文件，通過廣東省建設用地污染地塊信息系統（以下簡稱“信息系統”）填報并提交地塊相關活動信息。

B.土地使用權人、土地儲備機構開展土壤污染狀況調查工作應編制調查報告，報市生態環境局會同市自然資源局組織專家評審，土壤污染狀況調查報告主要內容應及時公開。土壤污染狀況調查承擔單位應使用東莞市土壤及地下水環境管理系統完成調查全過程監管各階段填報工作。

C.土地使用權人、土地儲備機構及時將通過評審的調查報告（紙質和電子版）經由屬地政府函報市生態環境局和市自然資源局聯合備案。評審表明地塊污染物含量不超過土壤污染風險管控標準的，可按流程進入用地程序；評審表明地塊污染物含量超過土壤污染風險管控標準、需開展下一步土壤污染風險評估工作的，進入土壤污染風險評估階段。市生態環境局根據土地使用權人提交的調查報告建立東莞市污染地塊名錄并及時公開。

D.評審通過后，發現存在未查明的污染（包括污染物或者污染區域），土地使用權人、土地儲備機構按照各級評審部門的要求補充開展土壤污染狀況調查并重新評審。

E. 2019年1月1日前已建成地塊補辦用地手續的，原則上由土地使用權人出具書面承諾明確自行承擔土壤污染風險管控和修復責任后，可進入用地程序，完善后續用地手續。