東莞市土壤污染調(diào)查報告的開展范圍及流程

隨著東莞市對土壤污染管控的加嚴(yán)，近日東莞市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《東莞市建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管方案（征求意見稿）》，該文件中進(jìn)一步明確建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管范圍、要求和職責(zé)，國弘整理出需要開展土壤污染調(diào)查報告編制和評審工作的一些情況（范圍）：

（一）經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查或接到信訪舉報等，有證據(jù)表明存在土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地。

（二）擬用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地（簡稱“一住兩公”）的地塊。“一住兩公”地塊之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查。

（三）擬收回、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的或用途變更的土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地。

（四）從事過有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、印染、造紙、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過火力發(fā)電、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、市政及工業(yè)園區(qū)污水處理廠和污泥處理處置等活動的用地（以下簡稱“重點行業(yè)企業(yè)用地”），擬收回、已收回、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，以及用途擬變更為商業(yè)用地的地塊。

土壤污染調(diào)查報告工作流程

A.在啟動土壤污染狀況調(diào)查工作前，土地使用權(quán)人、土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境分局申請賬戶和獲取書面文件，通過廣東省建設(shè)用地污染地塊信息系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）填報并提交地塊相關(guān)活動信息。

B.土地使用權(quán)人、土地儲備機(jī)構(gòu)開展土壤污染狀況調(diào)查工作應(yīng)編制調(diào)查報告，報市生態(tài)環(huán)境局會同市自然資源局組織專家評審，土壤污染狀況調(diào)查報告主要內(nèi)容應(yīng)及時公開。土壤污染狀況調(diào)查承擔(dān)單位應(yīng)使用東莞市土壤及地下水環(huán)境管理系統(tǒng)完成調(diào)查全過程監(jiān)管各階段填報工作。

C.土地使用權(quán)人、土地儲備機(jī)構(gòu)及時將通過評審的調(diào)查報告（紙質(zhì)和電子版）經(jīng)由屬地政府函報市生態(tài)環(huán)境局和市自然資源局聯(lián)合備案。評審表明地塊污染物含量不超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，可按流程進(jìn)入用地程序；評審表明地塊污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、需開展下一步土壤污染風(fēng)險評估工作的，進(jìn)入土壤污染風(fēng)險評估階段。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)土地使用權(quán)人提交的調(diào)查報告建立東莞市污染地塊名錄并及時公開。

D.評審?fù)ㄟ^后，發(fā)現(xiàn)存在未查明的污染（包括污染物或者污染區(qū)域），土地使用權(quán)人、土地儲備機(jī)構(gòu)按照各級評審部門的要求補(bǔ)充開展土壤污染狀況調(diào)查并重新評審。

E. 2019年1月1日前已建成地塊補(bǔ)辦用地手續(xù)的，原則上由土地使用權(quán)人出具書面承諾明確自行承擔(dān)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)責(zé)任后，可進(jìn)入用地程序，完善后續(xù)用地手續(xù)。